陈中华：任何国家的政治制度都会产生官僚腐败

陈中华：任何国家的政治制度都会产生官僚腐败

中国的政治制度发展道路，必须坚持正确的方向。如果这一点把握不好走偏了方向，会给党和国民的事业带来损害。我们需要借鉴国外政治文明有益成果，但绝不能放弃中国政治制度的根本。“照抄照搬他国的政治制度行不通，会水土不服，会画虎不成反类犬，甚至会把国家前途命运葬送掉。”要保持政治定力，坚持从国情出发、从实际出发，既要把握长期形成的历史传承，又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要把握现实要求、着眼解决现实问题，不能割断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”。

官僚腐败政令不畅在我国已经成为一种顽症，不仅久治不愈，而且愈演愈烈。所谓愈演愈烈，是指贪污的数额越来越大，动辄以亿计；腐败的范围也越来越广 ，从公权拥有者向更多行业蔓延。虽然党和政府采取了许多措施加以遏止，至今不但没有遏制住，还出现了为官不为，碌碌无为等“庸政懒政怠政”现象。如果说贪污腐败是党和国家的“致命伤”，那么，庸官懒官则是党和国家的“慢性病”。不管是“致命伤”还是“慢性病”，都会危及到党和国家的健康肌体。庸官懒官使经济发展不起来，不仅极大地损害党和政府的公信力，而且严重损害党的先进性。更重要的是庸官懒官的存在，会不停地制造着群众与党和政府的紧张和矛盾。当群众与党和政府的矛盾越积越深后，容易形成十分危险的“政治堰塞湖”。

我认为：官僚腐败政令不畅的主因是用人制度上有问题，要真正解决官僚腐败政令不畅问题，必须真正解放思想，大胆创新，民主就是个好方法。任何国家的政治制度都会产生官僚腐败，但是一个好的制度能控制官僚腐败，而一个坏的制度则助长官僚腐败。我之所以提出中国应该实行民主政治制度，是因为民主政治制度是迄今为止人类社会最体现对官员最有约束力、最能遏制官僚腐败的体制。

目前；有些党内人士一提民主政治就害怕失去政权，其实正是实行民主政治才能使党的政权长期稳固的，得民心者得天下，这是千古不变的铁律，听人民的话按人民的意办事，岂能不得民心。另外，民主也是多元的，各个国家都可以根据自己的国情选择相应的民主模式。君主立宪、一党独大、两党轮流、多党竞争等，都是维护和实现民主标准的有效手段。但其标准或核心价值则是单一的：对公共事务实行公开讨论决定、公开对话和公开争论的原则。在这个原则之下，中国可以根据自己的国情选择适合的民主模式。中国要保持共产党的政权和社会稳定及经济持续健康发展，必须要有使官员不敢贪不敢腐不敢不作为不敢乱为的政治制度，这个政治制度就是党主民主。中国应该实行党主民主的政治制度，由党主持领导人民选官立法依法治国。

世界上没有完全相同的政治模式，一个国家实行什么样的政治制度，走什么样的政治发展道路，必须与这个国家的国情和性质相适应。中国民主政治发展道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，改进和完善党的领导方式和执政方式，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。切实保证国家的一切权力属于人民，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，使党和国家的各项工作、社会生活的方方面面都走上制度化、法律化的轨道。

国际政法研究院院长陈中华