陈中华：加强党对国有企业的领导、做强做优做大国有企业

陈中华：加强党对国有企业的领导、做强做优做大国有企业

坚持党对国有企业的领导，是国有企的“根”和“魂”，只能加强、不能削弱。回顾历史进程，国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献。要进一步统一思想、提高认识，深刻理解国有企业的重要地位和作用，深刻理解加强国有企业党的建设的重要性，深刻理解国有企业改革发展的主攻方向，增强搞好国有企业、加强国有企业党的建设的责任感和使命感。要强化问题意识、问题导向，认真查、认真剖、认真改，着力解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚定不移把国有企业做强做优做大。

国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好。要“坚定不移做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献”。

然而，近年来社会各界一直流行着严重的错误观点，认为“国有企业与共产党的执政地位是没有关系”，认为私营经济搞好了，共产党的执政地位就巩固了。还有人则进一步认为，对国有企业的混合所有制改革就是对社会主义全民所有制企业进行资本主义股份化改造。这种将中国共产党执政地位的巩固和国有企业的改革发展相分割并歪曲党中央关于国企改革宗旨的言行，在社会上引起了比较大的思想混乱。

政党领导是现代国家政治过程的基本特征。在现代国家的政治过程中，政党是最活跃、最有影响力的政治主体。所谓政党执政，就是一个政党对国家权力的掌握、控制和行使，就是一个政党通过进入国家的政权机构并以该政党为主体、以国家权力的名义从事对整个国家公共事务和社会事务的管理活动。政党作为现代政治的产物，其基本目的是通过实施对国家和社会的领导，控制政治过程，实现自己的纲领，体现一定阶级、集团或阶层的利益。

中国共产党通过二十八年艰苦卓绝的奋斗，建立了中华人民共和国并取得执政地位。中国共产党的执政就是共产党通过掌握、控制和行使中华人民共和国的国家政权，把共产党的治国主张贯彻到对国家公共事务和社会事务的管理活动中，并体现共产党的宗旨。以社会主义公有制经济为支柱和主体、以人民利益为立身之本的中国共产党，自然不能脱离执政基础和目标，单纯地致力于维护执政地位。

国有企业的存在和发展壮大，决定着中国共产党执政的物质基础坚实与否。国有企业越壮大，执政的物质基础越坚实，就越能得到人民群众的拥护和支持，也越能提高执政的有效性。如果我国国有企业经济规模、从业人员等主要指标都能保持持续增长，那么，这就是保持了我国经济社会发展稳定的重要条件，也是中国共产党执政能力的体现。

从社会主义市场经济条件下国有企业的基本功能看，国有企业也是中国共产党执政的基础和体现。我国国有企业的主要功能包括基础服务功能、支柱构筑功能、流通调节功能、技术示范功能、社会创利功能、产权导向功能等。这些功能在市场经济条件下如果能充分发挥，就能为整个国民经济的良性发展和社会体系的稳定运行提供必要的保障，从根本上体现共产党执政的基本目的。

从巩固执政党地位的角度考虑，我国国有企业的存在显然有利于中国共产党执政的成本补偿和效率提高，进而有利于执政地位的巩固和维护。共产党作为组织，在执政过程中必然需要相应的执政成本，即在运用国家政权进行国家和社会事务的管理上耗费的人力物力和财力资源等，目前这一成本主要是由国有经济来负担的。执政效率是政党在特定时期内执政成本耗费所取得的执政效果，在国有经济为主体的经济制度框架下，较少的执政成本显然会取得较大的执政效果。

新形势下，加强国有企业党的建设，要坚持党要管党、从严治党，坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。要严肃认真开展党内政治生活，抓好理想信念，抓牢纪律规矩，抓实组织生活。要把加强党的领导与完善公司治理统一起来，把方向、管大局、保落实，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要打造高素质的国有企业领导人员队伍，落实好干部标准，坚持党管干部，树立良好导向，精准科学选人用人。要坚定不移推进党风廉政建设，强化监督执纪，用好巡视利剑，持续正风反腐。要从基本组织、基本队伍、基本制度严起，发挥基层党支部作用，夯实筑稳国有企业基层基础。

国际政法研究院院长陈中华