陈中华：由纪监委立案分配给公检法办案，才能从源头上解决立案难的问题

陈中华：由纪监委立案分配给公检法办案，才能从源头上解决立案难的问题

一直以来，“立案难”是人民群众反映强烈、突出的问题。，立案虽然只是司法程序中的第一个环节，却是启动司法程序的总开关，我认为：由各级纪检监察委员会(纪监委)立案，根据案情分配给公安局、检察院、法院(公检法)办案，才能从源头上解决“立案难”的问题。

近日《新京报》对上访者陈裕咸被截访者打死一案的披露则依然令人震惊。数年前，安元鼎“黑监狱”事件就曾引发全国性的关注与热议，包括对于信访制度的集中讨论。但是，时隔多年，暴力截访问题不但没有解决，反而变得更隐蔽、分工更细致、手段更恶劣，行为让人发指。

对于上访者，其中大多数都是蒙冤受辱，在当地讨不到公道而去上访，而党中央国务院却规定不能越级上访，就是接访了也是转回当地让当地查处。无形中使上访者状告无门，有的违纪犯法分子有恃无恐地对上访者说，你别说告到党中央国务院，你告到联合国去我也不怕。在这样的情况下，社会的自卫不可避免，上访者只能采用法律外的方式来表达和发泄不满，一些上访者甚至报复社会滥杀无辜。

一年一度的全国两会即将召开，政法机关的维稳工作也将展开，政法机关应该把大量的维稳人财投入到为老百姓维权上，维稳不维权，治标不治本，维权是维稳的基础，维稳的实质是维权，单纯维稳，不解决具体的利益问题，是治标不治本的，只能是“按下葫芦浮起瓢”，久而久之还会陷入“越维越不稳”的怪圈。维稳与维权，两者是相辅相成的关系。各级纪监委一定要做到有诉必理，维护好人民群众的根本利益，才能化解社会矛盾促进国家稳定。

中国国际政法研究院院长陈中华