陈中华：把海南建成中国的政治特区

陈中华：把海南建成中国的政治特区

一，当今人类迫切需要找到新的出路，苏联崩溃和美国金融危机昭示世人，人类在计划经济和市场经济两次重大实践活动中都没有取得预期效果，气候异常、环境恶化、贫困加剧、军备竞赛等威胁人类自身生存和发展的诸多问题却加速显现出来，因此，当代人类迫切需要寻找到一条自救自强、和谐共赢、可持续发展的新出路。党提出的科学发展观以及和谐社会构想，也迫切需要通过一个成功的范例来信服众人，网络和谐社会试验特区恰好可担当这个实践检验真理的重任。

二，设立网络和谐特区时机已成熟

中国有5千年文明发展史，当代中国又经历了计划经济和市场经济的双重洗礼，中国领导人有建设和谐社会的美好愿望和指导方针，改革开放国际交流造就了一大批深谙中西方文化精髓的高素质人群，网络信息技术在中国已经日益普及，中国的生产能力和劳动力已经严重过剩，科学发展观以及和谐社会理论已经深入人心，人本化电子货币制度（也可称之为“人财物联网”）理论在与千万网友的近十年的讨论中正日臻完善，中国政府拥有深圳珠海等经济特区试验、香港澳门特别行政区一国两制成功运行的宝贵经验，和谐世界倡议得到国际社会广泛认同，因此，当代中国已经具备了推动生产关系向更高层次发展的历史新机遇，中国率先世界设立和谐社会综合试验特区的时机已经基本成熟。

如果当今中国能象当年邓小平搞深圳经济特区那样，由中央划出一个相对封闭且经济运行基本自成系统的行政区域，循序科学发展观的基本思路，借助互联网、高素质人群和学者专家优势，进行经济、政治、社会综合改革试验，将极有可能探索出一条通往公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与人以及人与自然和谐相处之和谐社会新途径。

三，全面建成和谐社会是目标

网络和谐社会试验特区的总体目标是釜底抽薪系统解决当今社会影响和谐的难点，加速提升试验区内全体成员的幸福总量，全面建设和谐社会。

具体目标是：借助互联网，让试验区内每个成员从小到老都有社会保障；人人都有工作机会且休闲娱乐时间充裕；机会平等、过程公正、勤者得奖、懒者受罚、适度竞争；劳动效率和创新能力处于世界前列；物价长期稳定、生活极其方便、财富更加丰富但不奢侈；众望所归德才兼备者担任社会管理职位并时刻接受大众监督；各阶层平等协商、重大事务全民表决、党委充当最后决策人；公民之间、同事之间、官民之间相互监督相互促进，社会风气优良，犯罪率逐渐趋向于零；党的威信和执政能力处于世界领先水平；试验区内每个成员健康水平和医疗保障水平世界领先，预期寿命最大化延长、人口总数可控且生命质量不因老龄化而同步退化；儿童成长的基本费用由儿童个人终生唯一帐户透支来支付，成年后独立归还，父母经济负担极大解脱；成年人合法隐私受到严格保护，个性自由、爱情浪漫；枯竭恶化资源环境之行为易被监督、被举报、被惩罚，人人珍爱资源环境的可持续发展的氛围形成；与区外经济相互交流，平等竞争，逐步试用用实物做本位的记帐货币进行贸易结算。

四，中央领导下的观控数据库统揽全局

一个国家无论有多大，也只是人财物三者的互动，一个政府事务无论多么繁杂，实现责权利平衡就抓住了牛鼻子。和谐社会试验特区的基础工程就是借助互联网，建立一个观控人财物，实现责权利平衡，从而保证经济社会良性运转的网络观控系统，这个系统也可称之为“人财物联网”，将按照人本化电子货币规律运行，特点如下：

●帐户唯一：每一个人每一个企业，一出生或一设立或一迁入试验区，就要凭借自己的数码照片、指纹、虹膜、DNA、声音、身份证号码或法人代码，在试验区中央数据库里备案并终生拥有一个唯一的电子总帐户。

●人财物三登记：在每个企业个人的总帐户下分别设立货币财产、实物资产和个人信誉的三个分帐户。从而保证任何人都无法逃避债务和责任，且易于其行使民主权力和获取经济利益。

●限用现金：初期把现金流通量控制在每人不超过1000元的范围内，后期逐步取消现金流通，人们只凭借一张IC卡身份证或者手机、指纹、虹膜、面孔、密码等，就可以随时随地在商店、餐厅、车站、旅馆瞬间完成货币支付和财产过户登记。

●总帐平衡：每两个帐户之间发生的财物流动，都借助射频识别、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，实现智能化识别、监控和网络POS机式的电子结算，并在中央数据库真实同步的记录下有增必有减，增减必相等的环流对应关系。从而把整个社会的财和物，纳入到“有借必有贷，借贷必相等”的同一个大财务平台上，在世界通行的财务核算规则下进行统一核算管理，从而保障系统适时纠错并良性运转。

●网络观控：每个公民、法人实体和独立财权的各级政府机关帐户彼此之间每笔货币和实体商品劳务的往来和交换，几乎全要通过一个个唯一实名帐户的电子转帐来完成，都要流经特区政府的中心银行观控数据库的流量流向过滤，都要适时地留有包括交易对象、交易品种、交易价格、交易数量、交易金额、交易地点、交易时间的电脑结算记录，中央数据库可以随时针对每个唯一帐户执行税收、信用额度、市场准入等政策，针对关系国际民生的重要商品执行最低最高限价，由点及面对宏观经济实施事前、事中、事后的观控，有力保障经济的健康运行。系统各种具体指令的实施，基本都是由自动化系统来完成，从而保证了及时性、公证性和隐私权。

●尊重民意：系统各种具体指令的设定，基本都要通过行业协会、人手一票的网络民意、人大政协等充分协商和表决后、在既符合实际又尊重民意的前提下，最后经党委政府拍板后最终授权网络系统执行。

五，特区运作模式

人财物网络观控系统一旦建立并良性运转起来，社会文明程度将有如下提升。

▲起点公平，内需旺盛：

每个人的生物信息和唯一帐户捆绑以后，特区政府首先依据公民个人的年龄、身体状况、实有工作技能、消费倾向、参考受教育程度、实物资产的质和量、企业净资产质和量、政府具体的政策目标来确定每个帐户的信用额度。由于每个人的生物信息基本终生不变，由于遍及世界每个角落的计算机网络可以在全球范围内检索出每个人，致使几乎任何人无法逃废债务，因此无论是一个刚出生的婴儿还是一个正在上学的儿童，无论是一个暂时经济拮据的低收入者或暂时失业者，无论一个人生在农村还是生在城镇，只要他或她拥有潜在的劳动能力且承诺偿还，这个人所需要的用于满足基本生活费、教育费、就医费支出，都可以在提前设定好信用额度的个人唯一帐户中有度透支，这些透支消费，就会形成健康且持久的内需。几乎每个无资产做抵押的公民或中小企业，只要符合特区政府的宏观产业政策，基本都可以有度有序地获得宽松的信用额度用于发展生产促进就业。因此，民众的生活水平将迅速提高，过剩的产能就能被加速消化，外贸依赖型经济就可逐渐实现健康转型。

▲过程公正，分配合理：

唯一帐户的建立，导致几乎一切经济违法犯罪行为都难以匿踪和逃脱惩罚，金融欺诈、商业诈骗、偷税漏税、假冒伪劣、恶意逃债、克扣工资、权力寻租、金钱求租、取证难、执行难等就会从源头开始消失踪影，人间法律也会得到最便捷的执行，依法治国基本方略就会得到全面落实，只有勤劳者创新者才能致富成为现实，社会财富的初次分配回归合理道路。政府可以根据每个唯一帐户实际的财产存量和财产流量高效率的自动化的鉴别出税源并完成营业税、财产税、遗产税、消费税、所得税的征管，并且可以用更公平的所得税逐步取代欠公平的流转税，既可体现奖勤罚懒的公平竞争精神，还可以比较容易的根据实际情况对国民收入进行适度再分配，并且每个帐户纳税额的多寡可以公示于众，就会形成纳税越多越光荣的荣誉激励，社会财富分配严重不公的现象就会得到最大限度的遏止，合理有序的收入分配格局就会基本形成。同时，由于特区政府不仅可以通过唯一帐户税收到充足的社会保障资金，还可以通过唯一帐户制度有效甄别出每个公民或家庭实际的财产状况，社会福利制度、最低生活保障系统、助学贷款系统就会有效运行，覆盖城乡的全民社会保障体系就会基本建立。

▲债务易还，人民富足：

当今的消费信贷之所以会在西方社会造成大量的卡奴现象并引发次贷危机，主要是因为在纸币环境下纸币发行量无度、逃废债务的比例过高、消费信贷成本太高、借款者利息负担太重、劳资分配太悬殊。与西方社会不同，实行唯一帐户网络观控制度以后，由于货币的透支量就是货币的发行量，而每个企业或个人的帐户透支量都是与其资产净值、个人能力及健康水平紧密挂钩的，同时债务是可适时观控且容易追索的，因此货币发行量无度的现象消失。由于有产品剩余的人只有向暂时没有货币的人出借商品或劳务后才能积蓄货币总量；由于通过赚取存贷利息差而增加借贷成本的商业银行或信贷公司揩油环节同步消失；由于几乎任何人无法逃废债务，因此债权人向债务人收取利息的法理基础消失，因此透支消费的一切个人或法人，几乎都不需要向债权人支付利息，或只根据当时实际情况支付很少量的利息。由于特区政府的中心银行是实施透支消费的主体机构，不是以赢利为目的的商业单位，管理成本相对较小，因此，逃废债务的比例过高、消费信贷成本太高、借款者利息负担太重的现象基本消失。由于暂时没有钱的公民都可以通过唯一帐户进行基本的透支消费，整个市场形成庞大且健康持续的有效需求，使得产品销售变得比较容易；由于非法的分配悬殊现象得到有效遏止，创业环境得到优化，身为债务人的创业老板们财源茂盛，打工者们可以比较容易的找到工作且基本都能获得比较丰厚的劳动收入，因此债务人曾为满足自己创业和成长时期基本生存、医疗、受教育所借取的低息甚至无息债务，基本都可以在中年前后彻底还清，中年以后积攒的剩余财富，足够用来满足后半生的花费，人们终生都会过上富足的生活，劳资分配太悬殊的现象也可基本消失。因此，肆虐日本、韩国、台湾的卡奴现象以及发生在美国的次贷危机不会在和谐社会试验特区内重演。

▲奖勤罚懒，仇富消失：

由于每个帐户的信用额度不是平均分配的。同时，由于几乎任何一种权钱交易偷税造假等非法致富渠道都已经被堵死，因此人们就拥有了施展真才实学的宽广舞台，企业之间也真正进入了比产品、比质量、比科技含量、比劳动效率、比服务水平、比社会效益的实质竞争，谁的企业技术新、规模大、产品好、机制活、利税多、工人福利好，这个企业不仅会获得市场竞争的成功，而且企业家本人也会获得全社会的真诚尊重，竞争成功者完全可以放心大胆地合法积聚财富，个人帐户上或企业帐户上的财产越多，说明他交纳的税收也越多，说明他借给其他社会成员的剩余财富就越多，说明他对社会的贡献也越大，他受社会尊重的程度自然就会越高，仇富现象自然就会消失。因此，网络观控系统建立的是一个奖勤罚懒的制度而不是一个平均主义大锅饭制度。

▲轮流上岗，充分就业：

当今社会只所以出现严重的就业难题，一是由于分配悬殊导致有效需求不足，产品卖不出去，物价下跌，资金周转困难，工厂大量停业倒闭，生产萎缩，整个社会的就业岗位必然会相应地日益减少，同时企业主为获取更大的利润往往给在岗的劳动力增加劳动强度，延长劳动时间，又会造成社会总劳动岗位进一步减少，出现劳动力总供给相对于有货币支付能力的劳动力总需求的相对过剩；二是随着新技术的不断采用，劳动效率的不断提高，资源环境瓶颈和技术限制导致行业和产品品种的扩张受到限制，劳动总人数保持不变或一直在持续增加，法定劳动时间却继续保持不变，三重重压就会导致劳动力总数量的绝对过剩；三是技术进步、结构调整、无序竞争和经济波动，又会造成劳动力的结构性过剩。但是唯一帐户和网络观控制度建立后，一是非法的财富分配渠道被堵死，透支消费可持续性地推动内需，因此劳动力相对过剩现象得到基本化解；由于政府借助唯一帐户网络观控手段可以有效监督企业实施缩短每个劳动力法定上岗时间从而增加总就业岗位的轮流上岗制度，且在大数法则下可保证企业利润稳定，仅仅根据当时的失业率情况缩短每个劳动力由每天工作8小时工作制变为每天工作7小时或者6小时工作制，劳动力绝对过剩的问题就可得到彻底化解；由于网络观控下的宏观经济实现了健康稳定，劳动力结构性过剩的根源就得到了基本清除。因此每个积极进取的社会成员，经过双向选择后，基本都可以比较容易的谋取到一份基本满意的劳动岗位或创业机会。另外，新增劳动力首先在低端行业就业，在低端行业就业的劳动力实际上就成为高端行业的劳动力蓄水池，人往高处走水往低处流和技术进步结构调整带动的劳动力流动规律不会断流。

▲农民进城，三农解困：

人多地少是形成三农困境的主要原因。轮流上岗制度施行后，城镇能够腾出大量的劳动岗位吸纳农民向城镇大规模转移。农村劳动力大量有序转移出去以后，再加上信用额度透支支持，广大农村就有条件采用现代化的耕作方式进行集约化生产，城乡区域发展差距就会迅速缩小，再加上如上所说的全民社保和帐户透支都能同步惠及农民，因此三农困境会得到有效化解。

▲重复劳动减少创新劳动增加：

科技创新是突破资源环境瓶颈、扩展消费领域、增加消费品种、增加一国财富、增加个人收入、积累人类幸福总量的主要来源。但现实情况下，科技创新面临三大瓶颈：一是资金、二是市场、三是道德风险。但是在人财物网络观控体系里，由于任何人无法逃废债务，由于责权利得到统一，因此几乎每个立志创新的个人或者企业，都可以比较容易的申请到创新基金，因此创新劳动的门槛极大降低。由于创新基金的每笔消费是否花在科研创新上网络观控系统都能自动跟踪自动甄别自动管理，并且一旦被人发现违规，污点将有可能被终生被记录到个人信誉帐户上，因此任意挥霍科研资金的道德风险基本消除，宽容失败的前提条件就会成熟。由于每个人每个企业发明的专利被授权后特区政府可以把授权信息及时登录到发明人的唯一帐户中而建立起唯一性标志，专利收入得到有效保护，创新劳动收入丰厚，创新型人才受到全社会的真诚尊重。由于通过唯一帐户可以摆脱人情面子因素和地方保护主义束缚对那些高污染高能耗的落后商品服务和产业比较容易的征收消费税资源税加以限制，对于科技创新形成的节能环保商品或产业可以比较容易的实施价格和政策鼓励，创新个人或企业容易步入自我生存自我发展的良性轨道。由于重复总劳动时间极大缩短后，人们从事学习、科学研究、技术创新活动的时间可极大增加。因此，最终会出现从事重复性劳动人数少于从事科研创新人数的景象，创新型社会形成。

▲公有民营经济协同发展：

帐户唯一网络观控实施后，由于特区政府可以比较容易地界定生产资料和劳动者之间的责权利关系，因此可以放心大胆的把公有资产捆绑给企业管理层或企业全体员工共同负责，公有制企业内部也可以比较容易借助网络工具，分清每份具体工作和每个员工之间的责权利关系，并可有效实施民主集中制式管理、监督和决策，形成责权利明晰的新型公有制企业模式，传统国企的大锅饭现象和厂长经理的蛀虫现象就会基本绝迹。

在中心银行数据库的观控下，无论经济活动主体是公有还是私有，合法的市场经济活动都能得到有效保护，而非法的囤积居奇、哄抬物价、制假售假、克扣工资、恶化劳动环境、牟取垄断暴利等侵害公众和雇员利益的非法活动都会被系统有效识别而被及时曝光和制止，通货膨胀和通货紧缩现象都难以发生。因此民营经济和公有制经济都会拥有广阔的发展空间。

▲币值长期稳定，经济危机匿踪：

纸币是政府发行银行扩张出来的不承诺兑现的欠条，且每单位纸币供应总量的增加与实物财富量的增加相脱节，每单位纸币都没有稳定的根基。同时传统市场经济是利用人们追逐财富的本能而产生社会发展原动力的，但是当纸币和生产资料集中在少数富人手中后，导致约占6成的低收入的社会成员因为缺少甚至没有钱购物，约占3成的中等收入的社会成员因为担心未来收入减少和花费增多而不敢花钱，约占1成的社会成员虽然拥有大量的金钱，但是因为该买的基本都有了而没有必要再花钱，或者是害怕露富而不便于花钱，因此富人往往通过储蓄、购买股票或债券等虚拟经济方式把纸币储藏起来以实现财富保值增值，或者通过直接投资的方式以获取更多的利润。如此以来,富人的这些富余纸币要么退出了实体经济的循环，要么通过直接投资加大着社会总供给，这必然造成实体经济中的纸币短缺和社会总供给远远大于社会有效总需求现象的发生。纸币的这两个流向，共同导致了有效需求不足，产品卖不出去，物价下跌，资金周转困难，工厂大量停业倒闭，生产萎缩，整个社会的就业岗位必然会相应地日益减少。政府为了制止物价下跌、生产萎缩、失业率急剧上升的不利局面，往往被迫通过增加政府开支或各种纸币供应总量的方式，拉动经济的复苏，物价开始回升，需求逐渐旺盛，就业量开始增加，但是，这种好景是很难长久的，要么因为扩张出来的纸币量有限或者是市场反应有限，新增纸币会很快被牢牢占据分配优势地位的富人瓜分一空而再一次沉淀下来，从而致使宏观经济重新陷入新一轮的更深重更泡抹化的有效需求不足中，要么因为新增纸币量或市场反应超过了某个极难掌控的临界点，富人就会把先前沉淀纸币从虚拟状态释放到实体状态中来用扩大投资赚取更多的纸币或通过购储实物商品保值增值财富，这些新增纸币就会和先前超量投放的沉淀纸币一起，火上浇油般促发经济过热、通货膨胀、物价上涨、纸币贬值，甚至是金融风暴和社会动荡。在这个过程中，政府管宏观所能依赖的利率、准备金率、公开市场业务、财政政策、宏观指导政策等总量控制措施，无法有效及时地克服经济过凉或过热，无法及时发现更无法及时有效制止投机炒作囤积居奇，只能是扬汤止沸。但是帐户唯一的人财物网络观控体系建立后，每单位人本货币的发行都对应着每个具体的承诺兑现的且几乎永远无法逃废债务的债务人，且每单位人本货币的增加都会带动同单位实物财富量的增加。政府可以根据具体情况通过适时适度调整每个帐户的透支额度和透支方向有效贯彻宏观产业的稳定政策。同时，每个公民、法人实体和独立财权的各级政府机关帐户彼此之间每笔货币和实体商品劳务的往来和交换，几乎全要通过一个个唯一实名帐户的电子转帐来完成，都要流经中心银行观控数据库的流量流向过滤，都要适时地留有包括结算金额、交易品种、交易价格、交易数量、交易地点、交易对象的电脑交割记录，中央数据库可以随时针对每个唯一帐户每种关系国计民生的重要商品执行最低最高限价、税收、信用额度、市场准入等政策，由点及面对宏观经济实施事前、事中、事后的观控，有力保障经济的健康运行。因此，每个人帐户上的电子货币币值基本不再贬值，人们也就不再因为害怕货币贬值而恐慌性的抢购房地产黄金和囤积居奇实物产品了。

▲价值规律仍发挥基础作用：

网络观控系统虽然为了从源头上抑制物价飙升的现象，而通过每个唯一帐户对数种关系国计民生的重要商品，如粮、油、煤、电都设定了最高或最低限价的约束，但一是两个限价之间的空间也是很大的，价值规律仍然可发挥积极的作用。二是对时装、工艺品等大多数非重要商品并不设定价格限制，因此，不仅市场依然可以发挥基础性作用，而且计划经济谋求的总量平衡统筹兼顾原则也得到了有效实现，政府小而高效市场大而有序成为现实。

▲网络安全有保障：

在帐户唯一网络观控的大环境下，一个帐户货币或财产的减少必然对应着另外一个帐户货币或财产的增加，增减必相等后总帐才能平衡，如果总帐实现不了平衡系统就会发出危机警报，并拒绝此笔业务的执行。再加上现金使用已经受到严格限制，几乎任何一笔资金或财产的不正常移动都有据可查，当前用假身份证假帐户骗取盗窃客户钱财的犯罪现象因为无法匿迹而难再在未来发生。网络崩溃也不可怕，因为帐户唯一制度的指纹虹膜面孔识别技术的长期可靠的普及使用，已经潜移默化在人与人之间形成新型的信任关系。万一发生了自然灾害或战争等网络系统崩溃情况，购物方只要在印有个人照片的纸片上签署一个写清楚欠帐金额和品种的欠条，签上个人姓名、留下个人帐户号码并按上个人指纹，销售方就可以把这张欠条视作对方支付的临时货币而放心的把货物交付给对方，系统恢复后销售方可以很容易的把这张欠条补录进系统，完成两个帐户之间真实的款物转移。如果收款方实在不放心，也可以事先通过官方渠道获取中心银行最新的信用数据备份库，下载到个人电脑里或专用设备里，交易前可以在备份库里检索，确认对方的真实身份和信用额度情况后再实施交易，因此系统的暂时崩溃不会给人们日常生活造成太大的麻烦。更令人兴奋的是，人财物网络观控体系可以在不重复IP地址的、比现有网速至少快100倍的、操作简便、高安全性的下一代互联网上或3G无线网络上运行。

▲民主制度更完善：

所谓政治就是谁管理谁的问题。人人生来就渴望平等，但人又是社会动物，人世间要进行正常的生产生活，就需要有管理者被管理者的分工，而管理者和被管理者之间就会出现事实上的不平等。因此，人人渴望平等和事实上无法实现真正平等是一对无法回避的矛盾。千百年以来，尽管让谁来管理自己的问题始终困扰着全人类，但人们相对普遍愿意接受德才兼备众望所归者担任管理者，普遍愿意接受善于接纳自己意见的政府执政，因此试验区政府可按照唯一帐户显现出来的实际财产状况区分出每个社会成员的阶层归属，让各个阶层选举自己真正的代表参政议政，并按照实际的阶层状况在人大政协会议中分配相应比例的代表席位，让各个阶层代表针对特区政府重大决策进行相互监督相互制衡式的议会协商。还可以利用网络唯一帐户让全民对重大决策实行充分讨论和全民公决。政府和政府官员本身还可以通过唯一帐户接受民众的监督和弹劾。那么从此后，特区政府每项重大法律法规的制定和重大决策的出台，可以比较容易的征求全民各个阶层意见，当各方利益无法达成妥协的时候，执政党领导下的政府可以充当调停人和最后拍板人，因此民主集中制式的网络民主新政治模式就会形成，社会主义民主就会更加完善。

▲政府高效，官员自律：

唯一帐户建立起来后，特区政府可以比较容易的在全国的每一个镇、每一个县、每一个地市的一把手和主要公务人员名下都设立一个网络举报箱，任何一个通过备案登记过对应昵称的公民，都可以通过昵称发帖对这个官员管辖范围内的违规现象进行举报。系统能够及时搜集并自动分辨这些举报信息，并根据预先设立的等级标准向特区政府各相关部门发出不同等级的预警信号。由于各级官员无法人为修改和摆平这些数据，特区政府就可以通过百姓之口，一目了然地了解到各地主要官员的真实政绩到底如何，目前迫切需要解决的问题都是哪一些，轻重缓急的程度如何等宝贵信息，特区政府就拥有了洞察民情苦乐，考核干部政绩的千里眼顺风耳。因此基本公共服务体系就会更加完备，调动全国的干部真心实意为老百姓服务就会成为可能。同时，由于网络观控系统将取代政府大部分人工职能，由于轮流上岗制度可以弹性很强的吸纳新增劳动力就业，由于帐户唯一后特区政府财力极大增强，因此，被精简下来的官员可以比较容易的谋取到理想的新劳动岗位或者得到满意的政府补贴，大规模精简机构就变得比较容易了。留用的官员由于人数大量减少，行为得到有效监督，作为补偿可以获取高薪。当官员总数量很少的情况下，惩防腐败的难度就变得很小了。

▲新技术难独裁，新腐败难出现：

由于政策法规的制定几乎全部由人大政协或网络讨论形成；由于政策法规基本都已编入程序由计算机系统自动操作；由于原始信息几乎都经过了层层加密绝大多数技术人员无法洞察原委插手作弊；由于技术人员一般与利害关系当事人离着几百甚至上千公里的路程难以沆瀣一气；由于腐败所得的资金已经无法转移；由于非法所得财产无法有效登记；虽然核心数据只掌握在由特区政府、人大、政府、政协组成的九人最高管理委员会手里，但由于人为修改程序或数据必须按照少数服从多数原则至少获得5个密匙持有人的同时授权；由于修改数据程序的过程都会被另一套独立的监控系统自动记录在案永久待查；由于只有德才兼备者才有可能经过民主程序层层选拔上来进入核心管理层；由于可实行高薪养廉防范核心技术管理层人员集体作弊；由于核心技术管理层人员无须腐败就能从正当渠道给自身给家人获取到合法的丰厚权益，因此，新的腐败阶层和技术独裁难以形成。

▲腐败阶层和平转化：

腐败犯罪者也是制度不完善的受害者。曾经有过腐败犯罪经历的人，只要他们在帐户唯一财产登记制度建立过程中，积极配合政府把个人财产纳入到唯一帐户中接受网络观控，原则上就可以在政治上不受冲击，甚至财物仍归其所有，使其在经济上不受损失，网络观控系统也有办法让这些曾经的非法财产不再发挥消极作用而只发挥积极作用。并且财产登记帐户唯一制度建立后，人们完全可以不用腐败不用犯罪，只要正常发挥自己的聪明才智就能过上幸福快乐的生活，重新腐败的动机就会消退。这种有条件默认或有条件大赦的方式，可以让曾经腐败的阶层抵制改革的动机极大弱化。即便重新出现了腐败，发现腐败制裁腐败的权力就掌握在民众自己手里且容易操作，因此民众也会接受有条件默认或有条件大赦方式。这种和平过渡，对官员、对富人、对穷人、对全社会都利远大于弊，只要加强宣传，相信会逐渐得到各阶层的认同和支持。

▲逼恶从善，褒良奖善：

在人世间，何为“善”何为“恶”这原本是一件极易分辨的事，因为符合群体中大多数人利益的事就是善事，被大多数人认可的人就是好人，反之是恶事是恶人。新系统建立后，由于每个公民或法人名下都设有唯一的电子信誉帐户，其他任何公民或法人，只要掌握了事实，都可以根据这个公民或法人增值或损害公共利益的具体行为，在这个公开的电子档案上登录表扬、批评、举报信息。由于唯一帐户已经实行了实名备案，因此栽赃陷害的情况基本杜绝。为了防范举报者受到当事人的打击报复，可以允许举报人用与实名秘道对应的昵称发贴，这种秘道对应关系高度机密，只有经过必要的法律程序才能公开。如此以来，社会成员之间也就实现了动态交互式的激励、监督和制衡，良好道德风尚，和谐人际关系就会逐步形成。

▲个性自由，隐私保密：

系统实施后，并非个人的信息都会暴露在大庭广众之下。个人信息的开放度，要根据具体情况来确定。如果您是一个人民的公仆，享受着特区政府人民的高薪俸禄，您就有责任把自己，甚至家属配偶的财产情况向人民公开，接受人民的监督。如果您只是一个普通公民，那么您的财产情况可以只接受税务机关的监督，而无须向大众全面公开。夫妻之间各自的帐户也是独立的，未经对方授权，夫妻之间也无权对对方帐户实施窥视和监督。也就是说，只要不侵害公众利益，一个大款付给情人或二奶生活费用等琐碎行为，几乎任何人都无法察觉也无权干涉。也就是说，虽然每个公民和企业的经济活动都处在系统的密切监督中，但是具体的监督活动基本都由电脑系统自动行使，不涉及公众利益的内容会被系统自动屏蔽，对隐私信息进行严格界定和保护的相关法律法规在计算机这个铁面无私的执法官手里就会得到最有效的执行，政府管理和服务水平就会有实质性飞跃。

▲儿童自立，爱情浪漫：

在爱情方面，人们有珍惜家庭稳定的理性一面，同时人又象动物一样，程度不同地对其他优秀异性抱有一定的野性渴望。现实生活中人们只能无奈地压制野性，张扬理性，但是几乎每个人的内心深处都会渴望能够获得一种宽松的社会环境便于他或她无忧无虑地去追求浪漫爱情而又不伤害其他任何人。新系统建立后，由于儿女基本的养育教育经费不再由父母支付，人们牺牲爱情而养育儿女的负担基本消失。由于每个男女都实现了经济自立，女人依附男人或者男人依附女人生存的现象消失，年轻女子为了生存而卖身的动因也基本消失，恩格斯所设想的两性关系成为仅仅和当事人有关而社会无须干预的纯粹私人关系将成为现实。再加上轮流上岗制度实施后使得人们拥有充裕的休闲时光，因此人类真正进入到一个个性自由，爱情浪漫的新时代。当然，如果成年男女人口比例失调的现状依然存在，从事性服务行业者不是迫于生存而只是出于喜好，娼妓行业是否应该继续存在，可由适龄公民的全民公决裁定。

▲恶化环境动因消退，可持续发展成可能：

以纸币制度为基础的传统市场经济运行是靠信用货币链条来维系的，由于穷人手里的货币数量有限，因此，缺少了富人的高消费高投资，市场有效需求就会萎缩，企业银行间的信用货币链条就很容易断裂、政府的GDP就无法增长、各种社会矛盾就会更加尖锐，因此，高消费高投资甚至战争，是维系富人、资本、政府、贪官根本利益的生命线，这必然造成地球资源加速枯竭、地球环境加速恶化、人类可持续发展受阻。但是唯一帐户建立后，由于绝大多数社会成员都可以方便的通过唯一帐户透支形成健康消费，依靠富人穷奢极欲高消费拉动经济增长的动因消除。由于网络观控下的币值长期稳定有钱人不必盲目投资就可以实现财富保值。由于官员的行为已处在网络阳光的观控中，拆了建建了拆的腐败浪费工程也已消失踪迹。由于通过唯一帐户可以摆脱人情面子因素和地方保护主义束缚对那些穷奢极欲的高消费商品和服务，高污染高能耗产业比较容易的征收消费税资源税加以限制，对于节能环保商品或产业可以比较容易的实施价格和政策鼓励，因此适度的健康的投资和消费将成为主旋律。由于宏观经济忽凉忽热的灾难性周期基本消失，经济泡沫而造成的损失也基本消失。由于几乎任何一种假冒伪劣产品都可方便地按照唯一帐户显现的交易线索追索到源头，市场秩序将得到有效监控，食品安全得到切实保障。由于就业难问题得到根本克服，劳动力得到最大节约。由于新宇宙价值观、生命激励和国际记帐货币制度的建立可以促使人间战争阴影逐渐消散，因此人类可持续发展的梦想有可能实现。

▲和谐世界有了新基础：

纸币的本质是不承诺兑现的欠条，但是由于人们普遍看不透纸币制度这种先天不足的缺陷，往往被少数不负责任的投机政客和银行家所利用，所以才造成纸币在一国境内的流动性过剩和美元纸币花花纸在世界范围的泛滥，甚至国际经济政治秩序的长期失衡。假如中国政府为每个经济区设立唯一帐户，用正负货币数值如实记录每个经济区在区域贸易中的出超或入超情况，让每个经济区政府都承诺并指定石油粮食等具体的实物商品为贸易赤字最终清偿物，建立起区域记帐货币新体系。那么，每个经济区就会处在一个平等的基础上进行公平区域贸易，中国经济将实现持久健康稳定增长，公平合理的区域经济政治新秩序就会建立，进而示范世界。假如中国在区域记帐货币试验成功的基础上，站在人类整体利益的立场上倡导世界建立以石油粮食等实物做本位的国际记帐货币，进而取代美元、欧元、人民币等世界纸币，就能为构建和谐世界打下坚实基础。

综上所述，这种既汲取了计划经济和市场经济优点，又剔除了计划经济和市场经济糟粕，基于网络科技而发展起来的网络观控经济新模式，就可以实现和谐社会目标。

六，特区选址原则和条件

▲由于区内外货币不同，为了避免逃废责任现象的发生，试验区应与外界相对隔离，人员货物进出特区境都需要进行逐一扫描登记。为了减少隔离成本，试验区应选择在区界地理特征明显，区界较易封闭管理的区域。我认为海南省比较合适。

▲独立的网络：为防范来自区外的黑客攻击，最好在区内建立相对独立的网络。为保证系统安全和高效，减少更新换代的成本，最好能启用下一代互联网、3G乃至4G无线通信网络、智能手机等最新技术。这有利于手机钱包、手机选票、手机意见箱、手机银行等终端工具的应用普及。

▲自主知识产权：为技术避免受制于人，网络设备和应用软件最好首选国内自主知识产权的品牌。因此，在设立试验区前几年，就应组织研发具有自主知识产权的相关产品。试验区正式运行前，为确保系统万无一失，应针对相关设备提前进行应用培训和群体试用，提前组织人员调培：

▲民意沟通：试验区初步选址后，应对初选试验区内的民众开展政策宣传和意见征集工作。密切沟通后反对意见不多的区域，才宜最终选定为正式试验区。

七，需要中央给予的特殊政策

▲银行相对独立：商业银行退出本区域，人民银行派出分支机构，成立特区中心银行、、、

▲立法相对独立：全国人大政协成立驻特区专业委员会，监督特区立法院的选举产生和特区法律法规精简工作、、、

▲财政相对独立：中央财经委员会成立驻特区专业委员会。最初五年特区财政需要中央财政适当照顾，五年后实现预算盈余、、、

▲行政相对独立：民主选举，党委任命、、、

中国国际政法研究院院长陈中华