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陈中华：做小姐做混混被人羡慕，党中央国务院应当重视陈中华：做小姐做混混被人羡慕，党中央国务院应当重视 传统的农村道德是有纲领、有价值观基础、有内在灵魂的，倡导忠君国、孝父母、敬师长、睦宗族、隆孝养、和乡邻、敦理义、谋生理、勤职业、笃耕耘、课诵读、端教诲、正婚嫁、慎交游、急徭税、守本分、效忍耐、尚节俭、从宽恕、息争讼、诘盗贼、杜奸淫、戒赌博、防伪诈、重友谊、谨言行等。
目前，对中国农村秩序侵蚀最严重的是主流价值观的扭曲。中国农村一定程度上存在道德失范问题带来种种怪现状，如不赡养父母、赌博泛滥、村霸治村、拜金盛行、迷信充斥等。金钱，成了评价的至高标准。
随着经济发展，农村一部分人先富了起来，大量人员进城务工导致乡村结构变化，传统道德受到猛烈冲击，渐渐失去规范作用，人们越来越向“钱”看，能赚到钱就是有本事，至于赚钱的方式则不那么重要。
在一些地方，以前村民对在外面“做小姐”的妇女及其家庭都会在背后指指点点，这些妇女的家人觉得抬不起头，但现在，在外面“做小姐”挣了钱的妇女，穿着打扮上档次，出手阔绰，说话时尚，靠此发财的家庭甚至成了村民羡慕的对象。“乡村混混”也是如此。以前谁家里出了一个流氓混混，亲戚朋友见了人都不好意思。今天不一样了，如果混混的狠劲和暴力能牟取利益，说话行事有气魄，挥金如土，走亲戚也比较慷慨，往往会受到很多人的羡慕，以至于很多小混混把做“大混混”当成人生目标。
这些“怪现状”所反映的是农村社会价值观的扭曲，农村道德秩序令人痛心的溃退。有钱就是孝顺、发财就是成功、读书无用、金钱换选票、婚丧嫁娶大操大办……甚至在一些地区还出现了“造假村”“贩毒村”“诈骗村”“乞丐村”，这是我们必须正视的一些可怕的现象。
当然，有钱就是大爷的法则不是农村开始的！是戏子至上的理念以及怎么能够搂钱就是人上人的舆论导向导致的！农民永远是最朴实的从业者！在城市，女人能伴上领导，叫有资本；男人会巴结上级，叫有魄力，道德沦丧其实是从城市开始的，而且城市的道德沦丧很多人还都是有钱人所谓的上层社会人士，他们有很多选择！其实乡村人都是社会最弱势的一部分群体，他们为了生存没有太多的选择，很多都是被逼无奈！
在这个人欲横流、金钱至上、浮躁喧嚣的年代里，只要我们的良知还没有泯灭，神经依然敏锐，你就会时时刻刻体味到在我们的精神领域，在人们的道德、伦理方面发生的种种病变——诸如政治生活中的腐败、贪污、渎职、卖官买官；经济交往中的制假贩假、走私贩私、不讲信用、恶劣竞争、坑蒙拐骗；公共生活中人对人的陌生、冷漠、隔膜，对他人不幸的残忍、麻木等等都给人留下世态炎凉、人心不古的感慨，它使一颗颗敏感而天良尚存的心灵在刺伤中颤抖失望，也一点点地侵蚀着、戕害着、败坏着我们这个古老民族的魂魄。
一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。今日之农村，已不仅仅是空巢老人和守望儿童的问题，而是整个农村价值观、基本道德面被颠覆破坏的问题，党中央国务院必须重视并尽快治理。 1,中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面小康不松劲，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头。要坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重，坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定。推进城乡发展一体化，是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求，是国家现代化的重要标志。把工业反哺农业、城市支持农村作为一项长期坚持的方针，坚持和完善实践证明行之有效的强农惠农富农政策，动员社会各方面力量加大对“三农”的支持力度，努力形成城乡发展一体化新格局。
2,加强党对农村的领导。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党，必须加强和改善党对“三农”工作的领导。这为我们推进乡村振兴战略提供了根本依靠，为“三农”发展提供了政治保障。办好中国的事，关键在党。办好农村的事，关键也在党。要切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的定力，确保党始终总揽全局、协调各方，提高新时代党领导农村工作的能力和水平。
加强和改善党对“三农”工作的领导，首先要完善党领导“三农”工作体制机制。面对新时代农村工作的任务和要求，当前党领导“三农”工作的体制机制、干部队伍、农村基层组织还不能很好适应。在一些地方，干部队伍中，愿意做农村工作的少了，会做农村工作的更少了。这种状况不改变就会影响到乡村振兴战略的有效实施。乡村振兴迫切需要造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。基于此，各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。要健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。
3，加强农村党组织书记队伍建设，当前村级党组织书记队伍存在的问题；
(一)综合素质不高、发展意识不强。部分村级党组织书记的素质不能适应新形势新要求。有的事业心、责任心不强，工作被动应付；有的思想保守、观念陈旧，缺乏认形势观天下的大局统筹意识和能力；有的文化水平低下，发展意识欠缺，没有带领群众致富的本领，目光短浅，得过且过。特别是在一些涉及重大项目的地方，当个人切身利益与国家集体利益有冲突的时候，不能站在大局立场解决问题，有的甚至为了个人利益出难题、摆摊子、撂挑子。
(二)私心重，监督难。主要表现在：选人用人上拉帮结派，宗族意识、亲朋意识明显；惠民政策落实不力，优亲厚友、处事不公，干事顾虑重重；在财物的管理使用上混乱不清，甚至中饱私囊；与村“两委”成员在具体工作中不沟通不协调，互相扯皮推诿，不负责任，能干就干、不能干就撂；遇到急难险重的工作时或者躲绕跑，或者抵触，甚至“放鬼”阻拦；小家意识重，计较利益得失，大局意识和集体意识差等方面，上级限于人力、群众限于能力，对他们的日常工作监督存在困难。
(三)言行不一，职责不清。有的基层党组织书记在上任前许诺许愿，求取群众信任，上任后由于既无足够的知识、能力和经验，又缺乏无私奉献、扎实苦干的精神，因此治村有心无力，所许下的诺言无法兑现，村里的面貌仍是“山河依旧”；有的村支部、村委会对村“两委”职责、成员分工及有关的规章制度都不明确和完善，形成村“两委”班子对村里的易事、当“好人”的事抢着干，而对难事、得罪人的事都甩手推诿，相互拆台，削弱了整体战斗力，造成整体工作被动、落后。
在村级党组织书记队伍建设上必须牢固树立以发展论英雄，凭实绩、德才用干部的导向，真正把能干事、会干事、干得成事的人选为党组织书记。为此，我们必须在村级党组织书记选任方式上下功夫。当前，村级党组织书记选任方式上的主要做法，一是积极提倡当地成功企业党员业主兼任或由机关干部中的优秀党员下派等，更多地起用创业型、创新型“能人”、“强人”担任村级党组织书记；二是进一步加大“推”和“培”的力度，更多地培养选拔那些在群众中有较高公信力和支持度的党员担任；三是积极支持鼓励大学生村官通过参选等方式进入“两委”主要领导岗位；四是具备条件的，积极推行村级党组织书记“一肩挑”的任职模式。上述几种方式在实践中，存在几个局限：一是村级党组织书记人选基本跳不出本村范围，在能力素质上只能局限在本村支部党员中相对优选，而在经济相对落后的边远村，党员队伍整体素质并不高的情况下，更难选好一名带头人，甚至会出现缺少人选的问题；二是一般而言，有一定经济头脑，干事创业型人才很少愿意或没有更多精力来担任党组织带头人，或者虽精明强干但思想政治素质和服务意识跟不上，导致部分有实业的党组织书记在工作中不能统筹兼顾，甚至将职务作为自己生意上的有利条件；三是当地产生的党组织带头人，无法跳出人情世故的圈子，特别是在存在宗族或家族势力的地方，其开展工作的牵制和束缚会很大，很难公正行事；四是农村干部相对收入较低，其工资水平无法维持一个家庭的正常支出，也就无法做到脱产工作，这种情况已越来越不能适应新形势对基层干部的要求。综上原因，按照当前的选任方式产生的党组织书记队伍，整体素质相对很难提高，只能不断通过在岗培训有限提高，通过积极培养后备力量逐步提高。
（一）在选任方式上，实行公开选拔村级党组织书记，打破地域界限，明确选任标准，在全县乃至全市公开考录。当地确有符合条件并通过考试录用的，可相对就近异地任职。
（二）在组织任用程序上，可参照乡镇党委领导干部任用程序，在上级党组织任命的基础上，通过支部党员大会选举产生党组织委员会。任期可考虑延至五年。
（三）在待遇和管理上，可按照乡镇事业干部落实待遇，并由乡镇实行编制管理，与机关干部同级考核，分类实施。同时，取消一村一名大学生村官政策，基本保持财政支出的平衡。
（四）在村“两委”班子建设上，村民委员会及委员会主任，仍按《村民委员会组织法》执行，这与村党委的组织形成并不矛盾。
（五）涉及的主要问题： 1.基层干部队伍稳定问题。在当前情况下，可采取过渡形式，即：现任村级党组织书记如果符合公选条件并通过考试的可优先录用，大部分未录用的可保留现有待遇作为党组织副书记工作至届满。 2.录用村级党组织书记的工作生活条件问题。各行政村均有办公阵地，能够满足到村工作条件，但在食宿条件上，部分村级组织因阵地条件有限不能解决，可采取就近租住办法解决，费用在公共服务运行经费中列支。 3.运行初期，会遇到来自各方不同程度的工作压力和阻力，但从长远来看，这应该是加强党在农村的领导、牢固执政根基的趋势和方向，所以会经过一段过渡期才能进入常态。 4.在管理机制、工作机制、考核机制等具体层面会出现新的课题，需进一步创新跟进。农村基层党组织书记作为基层群众最近距离的党员干部，言行举止直接关系到党在人民群众心目中的形象，执行能力直接关系到党的决策部署能不能真正落到实处，因此必须抓好农村基层党组织建设，切实发挥党组织的战斗堡垒作用，才能实现全面建成小康社会的宏伟目标。
国际政法研究院院长陈中华 |
